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破困局寻求改革治园之策

2018-08-08 19:28:53

破困局 寻求“改革治园”之策

破困局 寻求“改革治园”之策10 作者:廖鹏 日期: 访问量:   廖鹏报道

近10年来,“园区经济”GDP增长指数备受地方政府青睐。为此,国内经济开发区、工业园区、现代园区、农业园区等,如雨后春笋般拔地而起,许多地方掀起了一场轰轰烈烈的“园区潮”。

但事与愿违,并不是所有的经济园区都带来了良好的示范效应并拉动了一方经济的增长。以工业园区为例,据相关资料显示,截至目前,我国已建的工业园区的发展情况大多数处于举步维艰的状态,园区经济发展已陷入严重困局。

盲目扩张“摊大饼”

据媒体报道,从东部沿海地区到中部地区,从西部地区到边陲地带,各种巧立名目的工业园区项目比比皆是,不胜枚举,一些地方工业园区中的企业濒临倒闭,园区发展步履维艰。

以江苏宿迁市为例

,当地产业园区项目处处可见。据了解,从2001年起苏州、宿迁两市建立了挂钩合作,苏州向宿迁转移500万元以上项目约403个,总投资331亿元。为刺激苏北园区经济快速增长,之后,宿迁市各种园区迅速兴起。从此,苏州工业园区发展模式被复制到宿迁。

据业界透露,江苏南北挂钩合作发展战略部署,主要目的就是要促进苏南、苏北区域共同发展。通过南北挂钩合作实现推动苏北地区的工业化、城市化进程,也为苏南地区在新的发展中拓展新的空间触感膜厂家

但是,“苏州和宿迁”两市南北挂钩共建园区的这种愿景没有真正实现,一些园区的盲目扩张,重复建设,以及招商引资等问题日趋显见,部分园区土地资源荒芜比较严重,甚至有“黑园区”出现。

而在西部的贵州、重庆、广西、云南、四川等地的工业园区则一个比一个搞得大,但真正成气候的园区却凤毛麟角,特别是四川境内,园区“摊大饼”现象尤为突出。

了解到,从2006年开始,在所谓“政企联姻”的主导下,位于新都区新繁镇“西部家具产业园区”,占地高达7900多亩,而如今却市场惨淡,大量土地荒芜浪费。另外,南充一工业集中区几乎全面瘫痪,面临转型退出,当地老百姓对此深恶痛绝,整个园区变成了“睡园”,大部分厂区空空如也。

有业界人士分析称,导致如此现象的原因在于地方政府盲目发展“摊大饼”,对工业园区整体规划缺失、定位单一重复、招商引资策略低下。

更有甚者,一些地方政府官员在个人“政绩工程”利益的驱动下,园区规模一届比一届做得大,甚至一些市县就连小小的乡镇也搞起了“大园区”。

在园区“圈地运动”的背后,无数农民被逼“上楼”,大量的耕地荒芜,处处杂草丛生,“睡园”与“空城”现象屡见不鲜。导致国家土地,人力,公共财政等资源大量浪费,除了给一些地方政府创造了一大堆惊人的GDP数据外,给世人留下更多的是尴尬与无奈。

园区暴力拆迁“屡见不鲜”

通过梳理资料发现,有不少暴力拆迁的元凶波纹补偿器
,就是源于地方政府追求“园区经济”无限扩张而导致的结果。尽管国家出台了相关禁止“强征强拆”的规定,但是一些地方政府依然我行我素。据中广报道,2013年发生在江苏泰州滨江工业园区的“强拆企业案”,该管委会主任被免职;今年8月,《新京报》披露,吉林市龙潭工业园区征地拆迁事件,导致一名城管大队长被砍身亡,这也是因拆迁引发的一起典型血案。

在屡屡发生的园区暴力拆迁背后,归根结底还是部分地方政府崇拜的GDP效应在“作怪”,在依法治国的大背景下,依法拆迁依然任重而道远。

有专家指出,随着我国工业化、城市化快速推进,征地拆迁在所难免,但各级政府都应认真反思,别总是等到矛盾酿成冲突、暴力演化成惨剧之后再来总结平包塑金属软管

被绑架的“园区经济”

对于部分地方政府在发展园区经济时不负的现象,许多地方的老百姓早已深恶痛绝,甚至有人公开直言:“小园区隐藏大腐败,小项目造出大官员”。

昨天已变成历史,如今如何振兴“园区经济”、让园区充满市场经济活力乃是当务之急。

有专家分析认为,“园区经济”要振兴、要转型,则亟须恢复市场经济主导地位,尽快与国际惯例接轨,走出误区修补料
,敢于为GDP经济“松绑”。

前车之鉴,后事之师。部分地方政府的决策层应当反省,不可一意孤行,“亡羊补牢,为时不晚”。

有专家指出,政府的职能在于以政策实现宏观调控的目标,应将领导型转变为服务型,避免同质化,敢于打破陈规,努力改革创新,为园区繁荣提供宽松的对外投资环境,制定公平竞争的市场经济体制,加大培育园区实体经济的力度,从而在市场经济主导框架下产生常态化竞争活力。

改革需要“忍痛割爱”,园区转型升级,国家不管是实施退出机制也好,还是兼并重组也罢,归根结底,打破“园区经济”被制约的瓶颈,就是要从根本上将政府主导转变为由市场主导。

而当前,GDP增长仍然是地方政府政绩考核的重要指标,“园区经济”则占了地方政府GDP增长相当大的比重,因此,要真正把园区经济盘活,就需要多方发力,既要依靠国际、国内龙头企业来撬动,又要积极兼并重组,进行科学化整合,将不同类别的园区进行产业转型升级,使其焕发勃勃生机,从而彰显市场经济活力。

对此,贵州财经大学经济学院院长范方志分析认为,政府主导经济发展,是我国计划经济时期的产物,在全球经济体系日益成熟的背景下,如果继续依托政府公共财政来刺激“园区经济”转型复苏,那完全是一种“败家”之举,更是违背了市场经济公平竞争的基本原则。中国是全世界的进出口贸易国,“园区经济”的振兴复苏,既能拉动我国内需,也能为国家增强出口贸易创汇的实力。因此,只有政府走出了主导市场经济发展的阴影,并辅以其他措施,才是真正的“改革治园”之策、“经济复苏”之本。”前一则: 广州车展:年终盛宴后一则: 外贸500强企业论坛首次在海口举行

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